Постановление администрации г. Тулы от 20.10.2016 N 4668 "О создании сил и средств гражданской обороны муниципального образования город Тула"

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", на основании Устава муниципального образования город Тула администрация муниципального образования город Тула постановляет:
1. Создать силы и средства гражданской обороны муниципального образования город Тула для решения задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Тула.
2. Территориальную группировку сил и средств гражданской обороны муниципального образования город Тула определить в составе: органы управления, силы и средства спасательных служб; профессиональные аварийно-спасательные формирования; нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
3. Утвердить Положение о спасательных службах гражданской обороны (ССГО) муниципального образования город Тула (приложение N 1).
4. Утвердить Перечень спасательных служб гражданской обороны муниципального образования город Тула и организаций, на базе которых они создаются (приложение N 2).
5. Утвердить Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях (НАСФ) муниципального образования город Тула (приложение N 3).
6. Утвердить Перечень организаций муниципального образования город Тула, создающих профессиональные и нештатные аварийно-спасательные формирования (приложение N 4).
7. Утвердить Положение о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) муниципального образования город Тула (приложение N 5).
8. Утвердить Перечень организаций муниципального образования город Тула, создающих нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (приложение N 6).
9. Рекомендовать руководителям организаций, на базе которых, по согласованию с администрацией муниципального образования город Тула, создаются территориальные силы и средства гражданской обороны:
а) создать силы и средства гражданской обороны, установленные настоящим Постановлением, и поддерживать их в постоянной готовности к действиям по предназначению;
б) при разработке и утверждении организационно-распорядительных документов, определяющих структуру, задачи и функции создаваемых сил и средств гражданской обороны, руководствоваться Приказами МЧС РФ от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18 декабря 2014 года N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" и Методическими рекомендациями МЧС РФ.
10. Муниципальному учреждению "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы":
а) оказать методическую помощь руководителям организаций (начальникам служб, формирований) при создании сил и средств гражданской обороны и в разработке организационно-распорядительных документов, определяющих их структуру, задачи и функции;
б) организовать планирование применения территориальной группировки сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования город Тула при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
в) вести реестр организаций, создающих ССГО, НАСФ, НФГО и осуществлять контроль их готовности к действиям по предназначению.
11. Признать утратившими силу:
а) Постановление администрации города Тулы от 07.11.2012 N 3124 "О создании спасательных служб гражданской обороны города Тулы", за исключением пункта 6;
б) Постановление администрации города Тулы от 29.10.2012 N 3041 "О создании территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований города Тулы", за исключением пункта 6;
в) Постановление администрации города Тулы от 17.09.2012 N 2669 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории муниципального образования город Тула", за исключением пункта 5.
12. Опубликовать Постановление на официальном сайте муниципального образования город Тула (http://www.npacity.tula.ru) в сети "Интернет" и разместить на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет".
13. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации города Тулы Е.В.АВИЛОВ

Приложение N 1 к Постановлению администрации города Тулы от 20.10.2016 N 4668

ПОЛОЖЕНИЕ

О СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА


I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о спасательных службах гражданской обороны муниципального образования город Тула (далее - Положение) определяет предназначение, задачи, состав, порядок создания и применения спасательных служб гражданской обороны муниципального образования город Тула.
1.2. Спасательная служба гражданской обороны (далее - служба ГО) - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются - организации) и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.
Спасательная служба гражданской обороны предназначена для проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств, обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (далее - формирования ГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
1.3. Спасательные службы ГО в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тульской области, нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти, исполнительной власти Тульской области и органов местного самоуправления в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

II. Типовой состав спасательных служб гражданской обороны

2.1. Службы ГО создаются:
в муниципальном образовании - постановлением администрации города Тулы;
в организации - распоряжением или приказом руководителя организации.
2.2. Руководителем службы ГО муниципального образования назначается соответствующий руководитель отраслевого (функционального) органа администрации города или специализированной (профильной) организации, имеющей наилучшие условия и материально-техническую базу, на которую возлагаются функции головной для создания конкретной службы ГО.
2.3. Руководители служб ГО муниципального образования назначаются соответствующим постановлением администрации города Тулы. Заместители и начальники штабов служб ГО назначаются распоряжениями (приказами) руководителей служб ГО.
В состав сил службы ГО включаются профессиональные и нештатные аварийно-спасательные и другие формирования специализированной (профильной) организации. Руководящий состав гражданской обороны организации формирует штаб службы, разрабатывает необходимые документы, осуществляет методическое руководство подготовкой органов управления, сил и средств других организаций, включаемых в соответствующую службу ГО. Организации, входящие в службу как структурные подразделения, по вопросам применения службы ГО выполняют распоряжения руководителя службы ГО.

III. Руководство спасательными службами гражданской обороны

3.1. Общее руководство спасательными службами ГО муниципального образования осуществляет руководитель гражданской обороны муниципального образования город Тула (далее - руководитель ГО).
Непосредственное руководство службами ГО осуществляют руководители этих служб.
3.2. Координация действий по предназначению и контроль за деятельностью служб ГО в мирное и военное время осуществляется органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на территории муниципального образования город Тула (МУ "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы").

IV. Задачи спасательных служб гражданской обороны

4.1. Задачи и структура каждой из служб ГО определяются положением о конкретной службе ГО.
Положение о спасательной службе ГО разрабатывается руководителем службы ГО, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Тульской области, с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (МУ "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы") и утверждается главой администрации муниципального образования город Тула.
4.2. Задачи и мероприятия, выполняемые спасательными службами при введении военного положения на территории муниципального образования, законодательно регламентируются Федеральным Конституционным Законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении".
4.3. Общие задачи спасательных служб ГО:
- планирование и контроль выполнения специальных мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях в соответствии с профилем службы ГО;
- организация создания и подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, входящих в состав службы ГО;
- подготовка необходимых сил и средств по выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;
- управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами ГО, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны на соответствующей территории;
- руководство рассредоточением сил службы ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы;
- ведение учета сил и средств, входящих в состав службы ГО, в том числе привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
- участие в поддержании готовности пунктов управления;
- планирование и организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- подготовка предложений руководителю ГО для принятия решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- создание и хранение материально-технических средств для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны;
- представление донесений в МУ "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы" о выполнении специальных мероприятий по гражданской обороне и в чрезвычайных ситуациях.
4.4. Основные задачи спасательных служб ГО по видам их деятельности:
4.4.1. Спасательная служба оповещения и связи:
На спасательную службу возлагается:
- обеспечение руководителей ГО и органов управления ГО всеми возможными видами связи с органами управления областного и местного уровня в мирное и военное время;
- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;
- организация технического обеспечения передачи и приема сигналов (информации) оповещения по гражданской обороне в установленные сроки;
- обеспечение различными видами связи оперативных групп, спасательных служб ГО в районах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения с целью организации взаимодействия и управления спасательными и аварийно-восстановительными работами.
К формированиям службы относятся команды, группы, звенья связи, предназначаемые для обеспечения связью руководителей органов управления и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи.
4.4.2. Спасательная служба охраны общественного порядка:
На спасательную службу возлагается:
- организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта (сборные эвакуационные пункты, пункты посадки), маршрутах их движения, на объектах работ, в районах размещения, на пунктах сбора;
- регулирование движения на внутригородских маршрутах, маршрутах эвакуации населения пешим порядком, обеспечение установленной очереди перевозок и режима пропуска на территорию города;
- обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения на маршрутах и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);
- борьба с преступностью;
- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями;
- организация обеспечения охраны материальных и культурных ценностей и личного имущества граждан;
- организация работы по выдаче специальных пропусков для транспорта, участвующего в перевозках населения, материальных и культурных ценностях и перевозках сил гражданской обороны.
К формированиям службы относятся команды, группы охраны общественного порядка, формируемые на базе органов внутренних дел.
4.4.3. Противопожарная спасательная служба:
На спасательную службу возлагается:
- осуществление контроля за своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости городов, других населенных пунктов и организаций;
- локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф.
В состав сил противопожарной спасательной службы включаются подразделения противопожарной службы Тульской области, муниципальной противопожарной охраны, противопожарные формирования организаций.
4.4.4. Автотранспортная спасательная служба:
На спасательную службу возлагается:
- сбор и обобщение сведений по наличию транспорта в муниципальном образовании город Тула, в том числе остающегося после проведения мобилизационных мероприятий, и планирование его использования в интересах гражданской обороны;
- максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств в целях организации эвакоперевозок в сжатые (короткие) сроки;
- приспособление грузовых транспортных средств для использования под массовые людские перевозки;
- обеспечение перевозок материалов для строительства защитных сооружений;
- обеспечение перевозки в загородную зону рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;
- обеспечение перевозки в загородную зону материальных и культурных ценностей;
- обеспечение подвоза (вывоза) рабочих смен;
- подвоз сил и средств гражданской обороны для проведения АСДНР в очагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ;
- обеспечение устойчивой работы транспорта, организация ремонта транспортных средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок;
- организация создания, использования и пополнения материально-технического резерва службы ГО.
Формирования (автомобильные колонны) создаются штабом службы на базе автотранспортных предприятий, автотранспорта других специализированных (профильных) организаций, имеющих наилучшие условия для решения этих задач и материально-техническую базу.
4.4.5. Спасательная служба ГО торговли и питания:
На спасательную службу возлагается:
- осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;
- организация закладки запасов продовольствия на городской запасный пункт управления (ГЗПУ);
- организация развертывания пунктов питания для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения, при выполнении АСДНР, а также обеспечение питанием пострадавшего населения;
- организация развертывания подвижных пунктов питания для обеспечения личного состава НАСФ, работающего в очагах поражения, а также пострадавшего населения продуктами питания, а при отсутствии возможности приготовления горячей пищи обеспечение сухими пайками;
- организация развертывания подвижных пунктов вещевого снабжения для обеспечения пострадавшего населения, отрядов первой медицинской помощи и санитарно-обмывочных пунктов бельем, одеждой и обувью;
- организация создания запасов продовольствия, вещевого имущества в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны.
К формированиям гражданской обороны службы относятся подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного снабжения, подвижные пункты вещевого снабжения, которые штаб службы формирует на базе специализированных (профильных) организаций, имеющих для этого наилучшие условия и материально-техническую базу.
4.4.5.1. Обеспечение пострадавшего населения продуктами питания включает:
а) оценку запасов продовольствия на складах резерва и текущего довольствия;
б) использование запасов продовольствия со складов резерва и текущего довольствия;
в) организацию учета и охраны сохранившихся запасов продовольствия;
г) повышение производительности сохранившихся мощностей по производству продуктов питания;
д) организацию подвоза продовольствия из непострадавших районов;
е) развертывание временных пунктов питания с использованием подвижных кухонь, хлебопекарен и других мобильных технических средств;
ж) определение порядка и организации обеспечения населения продуктами питания (очередность, списки, нормы отпуска и т.д.);
з) организацию взаимодействия с областной службой торговли и питания, органами военного командования и силовых ведомств по возможности использования их ресурсов;
и) принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных (зараженных) продуктов питания и пищевого сырья.
4.4.5.2. Обеспечение населения предметами первой необходимости (одеждой, обувью, предметами личной гигиены и т.д.) предусматривает:
а) использование предметов первой необходимости из резерва, а также из поврежденных и разрушенных складов;
б) сбор и перераспределение предметов первой необходимости среди населения;
в) выяснение объема дефицита и определение путей его покрытия за счет перераспределения собственных возможностей;
г) определение мест и порядка выдачи;
д) использование текущих запасов по долговым распискам.
4.4.6. Спасательная служба светомаскировки:
На спасательную службу возлагается:
- определение перечня объектов и территорий, подлежащих светомаскировке;
- разработка и осуществление мероприятий по светомаскировке объектов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий светомаскировки.
К формированиям службы относятся команды, группы, звенья, предназначенные для выполнения мероприятий светомаскировки на отдельных (или группе) объектах и территориях.
4.4.7. Спасательная служба энергоснабжения:
На спасательную службу возлагается:
- обеспечение устойчивой работы энергосетей в мирное и военное время;
- ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях;
- обеспечение работы автономных источников электроэнергии и обеспечение ею действий формирований при проведении спасательных работ в зонах ЧС и в очагах поражения;
- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и сетей энергоснабжения;
- обеспечение бесперебойного электроснабжения организаций, продолжающих работу в военное время;
- участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке организаций, продолжающих работу в военное время.
В службе создаются аварийно-технические команды, группы, звенья, формируемые на базе специализированных (профильных) организаций.
4.4.8. Спасательная служба теплоснабжения:
На спасательную службу возлагается:
- обеспечение устойчивой работы тепловых сетей в мирное и военное время;
- ликвидация аварий на тепловых сетях;
- обеспечение бесперебойного теплоснабжения организаций, продолжающих работу в военное время;
- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и сетей теплоснабжения.
В службе создаются аварийно-технические команды, группы, звенья, формируемые на базе специализированных (профильных) организаций.
4.4.9. Спасательная служба газоснабжения:
На спасательную службу возлагается:
- обеспечение работы газовых сетей в мирное и военное время;
- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и систем газоснабжения;
- ликвидация аварий в системе газоснабжения.
В службе создаются аварийно-технические команды, группы, звенья, формируемые на базе специализированных (профильных) организаций.
4.4.10. Спасательная служба водоснабжения:
На спасательную службу возлагается:
- обеспечение работы системы водоснабжения в мирное и военное время;
- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов и систем водоснабжения;
- ликвидация аварий на системах водоснабжения;
- обеспечение бесперебойного водоснабжения населения муниципального образования город Тула, объектов экономики, мест размещения эвакуированного (укрываемого) населения.
В службе создаются аварийно-технические команды, группы, звенья, формируемые на базе специализированных (профильных) организаций.

V. Обязанности руководителей спасательных служб ГО

5.1. Руководство деятельностью спасательных служб и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют руководители этих спасательных служб.
Общими обязанностями руководителей спасательных служб различных уровней являются:
- организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб;
- управление силами и средствами спасательных служб при проведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное и военное время;
- организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;
- руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти спасательные службы;
- организация разработки предложений руководителю ГО для принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий гражданской обороны;
- организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.
5.2. Указания вышестоящих начальников спасательных служб являются обязательными для нижестоящих спасательных служб данной специализации.

VI. Управление спасательными службами гражданской обороны, организация их деятельности

6.1. Управление спасательными службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих руководителей и их штабов подчиненными органами управления и формированиями ГО, в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
6.2. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС службами ГО на мирное и военное время осуществляется на основе Плана гражданской обороны и защиты населения, Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования город Тула.
6.3. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС служб ГО на мирное и военное время, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий ГО и защиты от ЧС при приведении их в готовность, разрабатываются руководителями служб. Организации, входящие в службу ГО, разрабатывают планы гражданской обороны и защиты от ЧС как структурные подразделения данной службы ГО.
6.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС служб ГО на мирное и военное время вводятся в действие соответствующими руководителями гражданской обороны в установленном порядке.
6.5. Организация работы штабов служб ГО, порядок и сроки представления донесений, организация взаимодействия с другими службами ГО, войсками гражданской обороны определяются соответствующими наставлениями и специальными указаниями федеральных органов исполнительной власти и органов управления ГО.
6.6. Для обеспечения устойчивого управления руководителями служб ГО оборудуются пункты управления.

VII. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения спасательных служб гражданской обороны

7.1. Организационно-штатная структура и оснащение формирований, включаемых в состав спасательной службы ГО, специальной техникой и имуществом осуществляется по нормам оснащения (табелизации) в соответствии с Приказом МЧС России от 30.06.2016 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
Организации, создающие формирования ГО:
- разрабатывают штаты и табели оснащения формирования ГО специальной техникой и имуществом;
- укомплектовывают формирования ГО личным составом и имуществом;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований ГО;
- поддерживают формирования ГО в состоянии постоянной готовности в соответствии с планами гражданской обороны и защиты от ЧС к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
7.2. Комплектование служб ГО личным составом, оснащение техникой и материальными средствами осуществляется руководителями служб ГО за счет организаций, на базе которых создаются службы и формирования ГО.
7.3. Спасательные службы ГО оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенными (при объявлении мобилизации) для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.
7.4. К централизованному снабжению относится обеспечение специальной техникой и имуществом по номенклатуре, устанавливаемой МЧС России, другими федеральными органами исполнительной власти.
7.5. Финансирование создания, подготовки и оснащения спасательных служб ГО осуществляется за счет финансовых средств организаций, предприятий и учреждений, создающих службы ГО в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне".
Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Тула является расходным обязательством муниципального образования город Тула.

VIII. Документы, разрабатываемые спасательными службами ГО

8.1. Основными документами, разрабатываемыми службами ГО, являются:
а) Приказ руководителя службы ГО о создании штаба и сил ГО службы.
б) Штатно-должностной список службы ГО.
в) Функциональные обязанности должностных лиц службы ГО.
г) План обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы с приложениями:
- план-график работы руководителя спасательной службы ГО при планомерном переводе ГО на военное время, при внезапном нападении противника и выполнении мероприятий ГО;
- организация управления спасательной службой ГО (схема);
- календарный план перевода спасательной службы ГО с мирного на военное время и обеспечение мероприятий ГО силами спасательной службы ГО;
- обеспечение мероприятий ГО силами спасательной службы ГО (расчет);
- план связи и оповещения личного состава службы ГО.
д) План основных мероприятий службы ГО на очередной год с приложениями:
- тематика учений и тренировок;
- перечень учебных групп, руководителей занятий;
- расписание занятий;
- журналы учета занятий.
е) Приказ руководителя службы ГО "Об итогах подготовки службы ГО за прошедший год и задачи на очередной год".
8.2. Формализованные документы:
- справка-доклад о состоянии службы ГО;
- проекты решений руководителя службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;
- образцы форм предложений руководителю ГО на выполнение мероприятий;
- образцы форм докладов на выполнение задач.
8.3. Документы, разрабатываемые спасательной службой ГО в ходе командно-штабных учений и тренировок:
- рабочая карта руководителя службы ГО по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке;
- предложения в решение руководителя ГО по виду деятельности службы ГО;
- распоряжения руководителя службы по обеспечению действий сил, входящих в службу ГО;
- доклады, донесения о выполнении мероприятий по гражданской обороне.

IX. Ответственность за готовность спасательных служб ГО

9.1. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, включаемых в состав служб ГО, несут руководители служб ГО, а также руководители организаций, на базе которых созданы эти службы и которые входят в нее как структурные подразделения.
9.2. При изменении форм собственности организаций с дальнейшим сохранением профиля их деятельности, на которые администрацией города Тулы было возложено создание служб ГО, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей.
9.3. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 2 к Постановлению администрации города Тулы от 20.10.2016 N 4668

ПЕРЕЧЕНЬ

СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА И ОРГАНИЗАЦИЙ, НА БАЗЕ КОТОРЫХ ОНИ СОЗДАЮТСЯ


N п/п
Наименование спасательной службы ГО
Организация, на базе которой создается спасательная служба ГО
Начальник спасательной службы ГО
1
Оповещения и связи
ПАО "Ростелеком"
(по согласованию)
Директор Тульского филиала ПАО "Ростелеком"
2
Охраны общественного порядка
УМВД России по городу Туле
(по согласованию)
Начальник УМВД России по городу Туле
3
Светомаскировки
МКП МО г. Тула "Тулагорсвет"
Директор МКП МО г. Тула "Тулагорсвет"
4
Торговли и питания
Управление экономического развития администрации города Тулы
Начальник управления экономического развития администрации города Тулы
5
Автотранспортная
МКУ "Автохозяйство"
Начальник МКУ "Автохозяйство"
6
Энергоснабжения
АО "Тульские городские электрические сети"
(по согласованию)
Управляющий директор АО "ТГЭС"
7
Теплоснабжения
АО "Тулатеплосеть"
(по согласованию)
Генеральный директор АО "Тулатеплосеть"
8
Газоснабжения
АО "Тулагоргаз"
(по согласованию)
Генеральный директор АО "Тулагоргаз"
9
Водоснабжения
АО "Тулагорводоканал"
(по согласованию)
Директор АО "Тулагорводоканал"
10
Противопожарная
19 ОФПС
(по согласованию)
Начальник 19 ОФПС ГУ МЧС России по Тульской области

Приложение N 3 к Постановлению администрации города Тулы от 20.10.2016 N 4668

ПОЛОЖЕНИЕ

О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА


I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях муниципального образования город Тула (далее - Положение) разработано во исполнение Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и определяет предназначение, задачи, состав, порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны (ГО).
1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями, учреждениями и предприятиями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
1.3. Администрация города Тулы в целях решения задач по гражданской обороне местного значения создает, содержит и организовывает деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на территории муниципального образования город Тула в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
1.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования предназначаются для выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Тула, наращивания группировки сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках.
1.5. Администрация города Тулы в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на территории муниципального образования город Тула вправе:
- определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
- организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;
- организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

II. Основные задачи

2.1. Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формирований муниципального образования:
проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

III. Состав, структура и оснащение формирований, порядок применения и сроки готовности

3.1. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций, на базе которых они формируются, в соответствии с настоящим Положением и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разработанных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
3.2. Применение НАСФ муниципального образования город Тула осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования по решению руководителя ГО муниципального образования город Тула.
3.3. Организации, предприятия и учреждения, на базе которых создаются НАСФ:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
3.4. Для НАСФ муниципального образования город Тула сроки приведения в готовность не должны превышать:
- в мирное время - 24 часа;
- в военное время - 6 часов.

IV. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения

4.1. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций, создающих их, преимущественно продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
4.2. Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ.
4.3. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, предприятий и учреждений, их создающих.
В соответствии с п. 3 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий в пределах муниципального образования город Тула является расходным обязательством муниципального образования город Тула.

V. Подготовка и обучение

5.1. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
5.2. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
- обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";
- обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре ГО и ЧС Тульской области (г. Тула);
- обучение личного состава формирований в организации в соответствии с программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России;
- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
5.3. Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований в рабочее время. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований.

Приложение N 4 к Постановлению администрации города Тулы от 20.10.2016 N 4668

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНИЗАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА, СОЗДАЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ И НЕШТАТНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ


N п/п
Организация, на базе которой создаются НАСФ
Наименование НАСФ
Выполняемая задача ГО
1
Муниципальное учреждение "Центр гражданской защиты и спасательных работ города Тулы"
Поисково-спасательная служба
Проведение аварийно-спасательных работ
2
ПАО "Тулачермет"
(по согласованию)
Аварийно-спасательная группа механизации работ
Проведение аварийно-спасательных работ
3
ПАО "Косогорский металлургический завод"
(по согласованию)
Аварийно-спасательная команда механизации работ
Проведение аварийно-спасательных работ

Приложение N 5 к Постановлению администрации города Тулы от 20.10.2016 N 4668

ПОЛОЖЕНИЕ

О НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА


I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования город Тула (далее - Положение) разработано во исполнение Приказа МЧС России от 18 декабря 2014 года N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" и определяет предназначение, задачи, состав, порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в составе сил гражданской обороны (ГО).
1.2. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3. Администрация города Тулы в соответствии с п. 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" создает, содержит и организовывает деятельность нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для выполнения мероприятий на территории муниципального образования город Тула в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
1.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне предназначаются для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Тула, наращивания группировки сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках.
1.5. Администрация города Тулы в отношении организаций, находящихся в ее ведении, в пределах своих полномочий:
- определяет организации, создающие НФГО;
- организует поддержание в состоянии готовности НФГО;
- организует подготовку и обучение личного состава НФГО;
- организует создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.
1.6. Организации:
- создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
- осуществляют обучение личного состава НФГО;
- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

II. Основные задачи

2.1. Основные задачи нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:
- поддержание органов управления, сил и средств формирований в постоянной готовности к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой для жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведению не связанных с угрозой для жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении мероприятий по гражданской обороне и проведении работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.

III. Состав, структура и оснащение НФГО, порядок применения и сроки готовности

3.1. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Для территориальных НФГО сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.
3.2. Состав, структура и оснащение НФГО определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, исходя из примерного перечня создаваемых НФГО и примерных норм оснащения (табелизации) НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложения N 1, 2 к Приказу МЧС России от 18 декабря 2014 года N 701).
3.3. Применение НФГО муниципального образования город Тула осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования город Тула по решению руководителя гражданской обороны муниципального образования город Тула.

IV. Порядок комплектования, материально-технического и финансового обеспечения НФГО

4.1. Личный состав НФГО комплектуется организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Зачисление граждан в состав НФГО производится приказом руководителя организации.
4.2. Обеспечение НФГО специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.
4.3. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".
4.4. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

V. Подготовка и обучение

5.1. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также нормативными и методическими документами организаций, создающих НФГО.
5.2. Подготовка НФГО муниципального образования город Тула включает:
- обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре ГО и ЧС Тульской области (г. Тула);
- обучение личного состава формирований в организации в соответствии с программой обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, рекомендуемой МЧС России;
- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
5.3. Обучение личного состава НФГО в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в рабочее время. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НФГО.

Приложение N 6 к Постановлению администрации города Тулы от 20.10.2016 N 4668

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНИЗАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТУЛА, СОЗДАЮЩИХ НЕШТАТНЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ


N п/п
Организация, на базе которой создаются НФГО
Наименование НФГО
Выполняемая задача ГО
1
ОАО "Лотос"
(по согласованию)
Пункт санитарной обработки
Санитарная обработка населения
2
ООО "Тульское народное предприятие бытового обслуживания"
(по согласованию)
Станция обеззараживания одежды
Спецобработка одежды
3
АО "Спецавтохозяйство"
(по согласованию)
Группа обеззараживания территорий
Обеззараживание зданий, сооружений и территорий
4
МКП МО г. Тула "Тулгорэлектротранс"
Станция специальной обработки транспорта
Спецобработка транспорта
5
МКП МО г. Тула "Комбинат специализированного обслуживания населения"
Похоронная команда
Погребение людей
6
АО "Тульские городские электрические сети"
(по согласованию)
Аварийно-техническая команда по электросетям
Первоочередное жизнеобеспечение (энергоснабжение)
7
ПО "Тульские электрические сети" филиала "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья"
(по согласованию)
Аварийно-техническая команда по электросетям
Первоочередное жизнеобеспечение (энергоснабжение)
8
АО "Тулатеплосеть"
(по согласованию)
Аварийно-техническая команда по теплосетям
Первоочередное жизнеобеспечение (теплоснабжение)
9
АО "Тулагоргаз"
(по согласованию)
Аварийно-техническая команда по газовым сетям
Первоочередное жизнеобеспечение (газоснабжение)
10
ООО "Газпром межрегионгаз Тула" филиал в п. Косая Гора
(по согласованию)
Аварийно-техническая команда по газовым сетям
Первоочередное жизнеобеспечение (газоснабжение)
11
АО "Тулагорводоканал"
(по согласованию)
Аварийно-техническая команда по водопроводным сетям
Первоочередное жизнеобеспечение (водоснабжение)