Решение Рязанской городской Думы от 27.10.2016 N 470-II "Об утверждении Положения об управлении инвестиционной политики, развития малого бизнеса и потребительского рынка администрации города Рязани"

Рассмотрев обращение и.о. главы администрации города Рязани от 17.10.2016 N 03/1/1/2-05/4220-Исх., на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Рязанской городской Думы от 22.01.2015 N 9-II "Об утверждении структуры администрации города Рязани", руководствуясь Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении инвестиционной политики, развития малого бизнеса и потребительского рынка администрации города Рязани.
2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
3. Разместить настоящее решение на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями Рязанской городской Думы (Соколов В.В.).

Глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы В.В.ФРОЛОВ

Утверждено решением Рязанской городской Думы от 27 октября 2016 г. N 470-II

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ, РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА РЯЗАНИ


Настоящее Положение определяет юридический статус управления инвестиционной политики, развития малого бизнеса и потребительского рынка администрации города Рязани (далее - Управление), его место в структуре администрации города Рязани, устанавливает общие положения, основные задачи, функции, права, организацию деятельности Управления, а также ответственность начальника и работников Управления.

1. Общие положения

1.1. Управление является структурным подразделением администрации города Рязани. Деятельность управления непосредственно координирует и контролирует заместитель главы администрации в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленным правовым актом администрации города Рязани.
1.2. Управление создано на основании решения представительного органа города Рязани и входит в структуру администрации города Рязани.
1.3. Управление обладает правами юридического лица, финансируется из средств бюджета города Рязани, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном действующим законодательством порядке, лицевые счета, открываемые в установленном действующим законодательством порядке.
1.4. Полное наименование Управления - управление инвестиционной политики, развития малого бизнеса и потребительского рынка администрации города Рязани.
1.5. Место нахождения Управления - 390000, г. Рязань, ул. Радищева, дом 28.
1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области, иными муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.

2. Организация деятельности Управления

2.1. Организационная структура и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации города Рязани в установленном порядке.
2.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Рязани в установленном действующим законодательством порядке по согласованию с заместителем главы администрации.
2.3. На должность начальника Управления назначается лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.
2.4. Заместители начальника Управления, иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города Рязани по представлению начальника Управления после согласования с заместителем главы администрации в соответствии с квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы, установленными действующим федеральным законодательством, законодательством Рязанской области и действующими муниципальными правовыми актами.
2.5. Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления, обеспечивая решение возложенных на Управление задач;
2) представляет заместителю главы администрации предложения по структуре и штатному расписанию Управления для утверждения главой администрации города Рязани;
3) вносит заместителю главы администрации предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников Управления;
4) издает приказы по вопросам работы Управления и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
5) распределяет работу между структурными подразделениями Управления;
6) решает вопросы, связанные с предоставлением необходимой информации и материалов от предприятий и организаций для исполнения возложенных на Управление задач и функций;
7) контролирует соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины работниками Управления;
8) в установленном порядке вносит главе администрации города Рязани по согласованию с заместителем главы администрации предложения о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на работников Управления;
9) утверждает должностные инструкции работников Управления;
10) решает вопросы направления работников Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в служебные командировки;
11) решает вопросы командирования работников Управления в пределах города;
12) решает вопросы предоставления отпусков, единовременной выплаты и оказания материальной помощи работникам Управления, за исключением начальника Управления и заместителей начальника Управления, в связи с уходом в ежегодные отпуска;
13) в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения;
14) представляет администрацию города Рязани в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления города Рязани, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями;
15) открывает лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области.

3. Основные задачи Управления

3.1. Основной задачей Управления является реализация исполнительно-распорядительных полномочий в области:
1) инвестиционной политики, внешних связей и создания условий для развития туризма;
2) взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города, в том числе муниципальными, включая тарифное регулирование;
3) создания условий для обеспечения жителей города Рязани услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
4) осуществления защиты прав потребителей на территории города Рязани;
5) содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Рязани;
6) выполнения функций уполномоченного органа по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. Функции Управления

4.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, в том числе:
- в сфере инвестиционной политики города;
- в сфере создания условий для развития туризма;
- в сфере внешних связей;
- в сфере предпринимательства, потребительского рынка, поддержки малого и среднего предпринимательства;
- в сфере регулирования тарифов муниципальных предприятий города Рязани;
- в сфере финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.
4.2. Осуществляет взаимодействие с министерством экономического развития и торговли Рязанской области по вопросам инвестиционной политики в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. Организует сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории города Рязани.
4.4. Обеспечивает деятельность Инвестиционного совета города Рязани при главе администрации города, рабочей группы по рассмотрению инвестиционных проектов.
4.5. Обеспечивает деятельность рабочей группы по развитию туризма на территории муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области.
4.6. Разрабатывает предложения для главы администрации города Рязани, заместителей главы администрации по созданию условий для развития индустрии отдыха и организации досуга граждан и по формированию образа города Рязани как города Российской Федерации, благоприятного для развития туризма.
4.7. Разрабатывает предложения для главы администрации, заместителей главы администрации по повышению конкурентоспособности и качества туристических услуг на территории города Рязани, их расширению, поддержке малого и среднего туристского бизнеса.
4.8. Осуществляет взаимодействие с министерством культуры и туризма Рязанской области по вопросам развития туризма на территории города Рязани в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.9. Готовит обобщенную информацию о городах-партнерах иностранных государств.
4.10. Разрабатывает и представляет главе администрации города Рязани предложения о кандидатах в города-партнеры.
4.11. Осуществляет подготовку проектов соглашений муниципального образования - город Рязань об установлении партнерских отношений с городами иностранных государств.
4.12. Обобщает итоги выполнения программ развития партнерских отношений и готовит отчет о выполнении программ развития партнерских отношений.
4.13. Осуществляет редактирование и сопровождение раздела "Экономика и бизнес - Управление экономики" по подразделу "Инвестиционный атлас" официального сайта администрации города Рязани в сети Интернет.
4.14. Проводит консультации и предоставляет методологическую помощь организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города Рязани.
4.15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальный контроль в области торговой деятельности.
4.16. Организует торговое обслуживание при проведении праздничных, культурно-массовых и общественно-политических мероприятий на территории города Рязани.
4.17. Разрабатывает порядок и условия осуществления торговой деятельности применительно к муниципальным предприятиям и учреждениям торговли.
4.18. Исполняет функции оператора информационной системы ГИС ИНГЕО по формированию и ведению слоев "Рынки", "Магазины", "Нестационарные торговые объекты", "Временные сооружения".
4.19. Исполняет функции оператора автоматизированных информационных систем АИС "Торговый реестр".
4.20. Формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Рязани.
4.21. Проводит анализ развития малого и среднего предпринимательства на территории города Рязани, его финансовых, экономических, социальных и иных показателей.
4.22. Проводит анализ обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с установленными нормативами.
4.23. Разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.
4.24. Готовит документацию и предложения для проведения торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения.
4.25. Рассматривает заявления организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан на размещение нестационарного торгового объекта и временного сооружения.
4.26. Оформляет договоры на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, договоры на размещение нестационарного торгового объекта, заключенные по результатам проведения аукциона, договоры на размещение и эксплуатацию временного сооружения без проведения торгов, договоры на размещение и эксплуатацию временного сооружения, заключенные по результатам проведения аукциона.
4.27. Оформляет соглашения об исполнении обязательств за фактическое пользование имуществом при размещении и эксплуатации нестационарного торгового объекта и временного сооружения.
4.28. Проводит еженедельный мониторинг цен на фиксированный набор продовольственных товаров и еженедельный мониторинг оптовых цен и направляет результаты мониторинга в министерство экономического развития и торговли Рязанской области.
4.29. Осуществляет взаимодействие с министерством экономического развития и торговли Рязанской области по вопросам торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.30. Проводит ежемесячный мониторинг заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов.
4.31. Осуществляет редактирование и сопровождение раздела "Экономика и бизнес - Управление экономики" официального сайта администрации города Рязани в сети Интернет, блоки "Новости бизнеса" и "Малое и среднее предпринимательство".
4.32. Разрабатывает систему оплаты труда и премирования руководителей муниципальных предприятий города Рязани.
4.33. Разрабатывает предложения по оценке эффективности деятельности подведомственных муниципальных предприятий для плана развития муниципальных предприятий города Рязани.
4.34. Обеспечивает деятельность комиссии по рассмотрению тарифов.
4.35. Контролирует формирование показателей планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных предприятий города Рязани и их исполнение.
4.36. Обеспечивает деятельность бюджетной комиссии по финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий города Рязани.
4.37. Разрабатывает предложения по определению границ территорий, прилегающих к организациям и объектам, на которых в соответствии с действующим законодательством не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
4.38. Разрабатывает схемы границ территорий, прилегающих к организациям и объектам, на которых в соответствии с действующим законодательством не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
4.39. Разрабатывает схему размещения аттракционов и иных устройств для развлечений на территории города Рязани.
4.40. Готовит документацию для проведения торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора на размещение аттракциона (иного устройства для развлечений), договора на право оказания услуг по катанию на лошадях (пони) или иных вьючных или верховых животных, на гужевых повозках (санях).
4.41. Оформляет договоры на размещение аттракциона (иного устройства для развлечений), договоры на право оказания услуг по катанию на лошадях (пони) или иных вьючных или верховых животных, на гужевых повозках (санях), заключаемые по результатам аукциона.
4.42. Рассматривает жалобы потребителей и консультирует их по вопросам защиты прав потребителей.
4.43. Осуществляет подготовку обращений в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
4.44. Разрабатывает административные регламенты предоставления муниципальных услуг - заключение договора на право размещения передвижного цирка, зоопарка, луна-парка; выдача разрешений на право организации розничного рынка; выдача разрешения на устройство фейерверка при проведении массового мероприятия; принятие решения об отведении места для проведения ярмарки.
4.45. Реализует функции администрации города Рязани по предоставлению муниципальных услуг - заключение договора на право размещения передвижного цирка, зоопарка, луна-парка; выдача разрешений на право организации розничного рынка; выдача разрешения на устройство фейерверка при проведении массового мероприятия; принятие решения об отведении места для проведения ярмарки.
4.46. Направляет межведомственные запросы при предоставлении муниципальных услуг, отвечает на межведомственные запросы органов, предоставляющих государственные услуги.
4.47. Курирует деятельность подведомственных муниципальных предприятий.
4.48. Осуществляет сбор и предоставление в министерство экономического развития и торговли Рязанской области ежеквартальных сведений о свободных торговых площадях в торговых центрах и магазинах города Рязани.
4.49. Разрабатывает предложения по определению мест расположения помещений, специально предназначенных для розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера.
4.50. Разрабатывает предложения по определению количества торговых мест на универсальных рынках, расположенных на территории города Рязани, для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
4.51. Осуществляет функции организатора ярмарок, проводимых от имени муниципального образования.
4.52. Исполняет функции ответственного исполнителя муниципальной программы "Стимулирование развития экономики в городе Рязани" на 2016 - 2020 годы.
4.53. Проводит нормативно-правовое, информационное и методическое обеспечение оценки регулирующего воздействия, оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками, а также готовит заключение об оценке регулирующего воздействия.
4.54. Проводит экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.55. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета города Рязани по взаимодействию с Управлением Федерального казначейства по Рязанской области, входящие в компетенцию Управления, по возврату (зачету) излишне уплаченных (взысканных) неналоговых платежей, пеней и штрафов по ним, уточнению назначения платежа по неналоговым платежам.
4.56. Осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города Рязани, входящие в компетенцию Управления в соответствии с правовыми актами администрации города Рязани.
4.57. Осуществляет правовое обеспечение деятельности Управления при реализации возложенных на него функций.
4.58. Готовит заключения на проекты решений представительного органа города Рязани по вопросам деятельности Управления.
4.59. Осуществляет правовую экспертизу проектов правовых актов администрации города Рязани, разработчиком которых является Управление, и по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.60. Ведет претензионно-исковую работу, осуществляет представительство в судебных, правоохранительных, исполнительных и иных органах по вопросам деятельности Управления.
4.61. Готовит документы для обращения в судебные, правоохранительные, исполнительные и иные органы по вопросам деятельности Управления.
4.62. Проводит правовую экспертизу и готовит проекты договоров, контрактов, соглашений и иных форм сделок по вопросам деятельности Управления.
4.63. Ведет кадровую работу Управления.
4.64. Ведет делопроизводство и документооборот Управления.
4.65. Участвует в формировании среднесрочного финансового плана.
4.66. Участвует в формировании проекта бюджета города Рязани по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.67. Разрабатывает аналитические материалы в виде отчетов, докладов, выступлений для главы администрации города Рязани, заместителей главы администрации, органов местного самоуправления города Рязани, органов государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.68. Разрабатывает и представляет главе администрации города Рязани предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей деятельность в сфере компетенции Управления.
4.69. Готовит ответы на обращения физических и юридических лиц по вопросам деятельности Управления.
4.70. Представляет отчетность о результатах деятельности в соответствующие органы в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
4.71. Осуществляет функции по закупке товаров, работ, услуг в пределах компетенции Управления.
4.72. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области и муниципальными правовыми актами.

5. Взаимодействие Управления

5.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет взаимодействие со всеми структурными подразделениями администрации города Рязани, представительным органом города Рязани, органами государственной власти, муниципальными и государственными предприятиями и учреждениями, другими организациями.
5.2. Предметом взаимодействия в процессе деятельности Управления является разработка и исполнение нормативных правовых актов и подготовка аналитических, планово-отчетных, статистических и учетных документов в установленные сроки.
5.3. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с резолюциями уполномоченных должностных лиц.
5.4. Организация работы с документами в Управлении, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", Регламентом администрации города Рязани, Инструкцией по делопроизводству в администрации города Рязани, номенклатурой дел, должностными инструкциями работников Управления.

6. Права Управления

6.1. Для выполнения задач и функций Управление имеет право:
1) получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, необходимые для выполнения задач, возложенных на Управление;
2) организовывать проверки подведомственных муниципальных предприятий в пределах полномочий Управления;
3) составлять протоколы в отношении юридических, должностных лиц и граждан за допущенные ими правонарушения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и направлять их на рассмотрение по принадлежности для принятия мер административного воздействия в сфере, курируемой Управлением.

7. Ответственность

7.1. Начальник Управления несет ответственность за:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей, основных задач и функций Управления;
2) разглашение сведений конфиденциального характера, служебной информации, принадлежащей администрации города Рязани, перечень которой утверждается главой администрации города Рязани;
3) трудовую и исполнительскую дисциплину работников Управления;
4) результаты работы Управления.
7.2. Ответственность работников Управления устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовыми договорами, должностными инструкциями, утвержденными в установленном настоящим Положением порядке.
7.3. Начальник Управления и иные работники Управления несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, а также неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Имущество и финансы Управления

8.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования - город Рязань.
8.2. За Управлением в установленном законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования - город Рязань, на праве оперативного управления.
8.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.
8.4. Источником финансирования расходов на содержание Управления являются средства бюджета города Рязани, предусмотренные решением представительного органа города Рязани о бюджете города Рязани на соответствующий финансовый год (или соответствующий финансовый год и плановый период).
8.5. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Управлению по смете.
8.6. Оплата труда муниципальных служащих осуществляется в виде денежного содержания муниципального служащего, установленного в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе Рязани. Оплата труда работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов.
8.7. Управление не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

9. Реорганизация и ликвидация Управления

9.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.