Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 01.11.2016 N 947 "О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж"

Руководствуясь статьями 24, 28, 31, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 26.10.2005 N 170-II, в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 16.11.2010 N 1060 "О комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж", постановлением администрации городского округа город Воронеж от 19.07.2016 N 644 "О подготовке проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж" администрация городского округа город Воронеж постановляет:
1. Назначить на 12 января 2017 года в 10 ч. 00 мин. проведение публичных слушаний по:
- проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж в части изменения функциональной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей) на производственную и коммунально-складскую зону для земельного участка по ул. Рылеева, 22н (кадастровый номер 36:34:0603025:3120) (приложение N 1);
- проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж в части изменения границ территориальных зон Ж 1 (зона малоэтажной индивидуальной застройки) и П 1 (зона промышленных и коммунальных предприятий) с целью включения земельного участка по ул. Рылеева, 22н (кадастровый номер 36:34:0603025:3120) в состав территориальной зоны П 1 (приложение N 2).
2. Местом проведения слушаний определить зал Дома архитектора (г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 22).
3. Организацию и проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж поручить комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж.
4. Местонахождение комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 45 (управление главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж), тел. 277-82-01, приемные часы в рабочие дни - с 9.00 до 18.00.
Регистрация жителей городского округа город Воронеж, желающих выступать на публичных слушаниях, производится по месту нахождения комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж и прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.
Замечания и предложения по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж для включения их в протокол публичных слушаний принимаются комиссией по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж по 12 января 2017 года включительно.
5. Комиссии по землепользованию и застройке городского округа город Воронеж:
5.1. Организовать проведение публичных слушаний и разместить экспозицию демонстрационных материалов по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж в Доме архитектора.
5.2. В срок до 24 января 2017 года подготовить и передать для опубликования в управление информации администрации городского округа город Воронеж заключение по результатам публичных слушаний.
6. Управлению информации администрации городского округа город Воронеж:
6.1. Опубликовать в установленном для официальных правовых актов порядке настоящее постановление, а также проект внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж согласно приложениям N 1, 2 к настоящему постановлению.
6.2. Дополнительно разместить указанные акты на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по градостроительству Астанина В.И.

Глава городского округа город Воронеж А.В.ГУСЕВ

Приложение N 1 к постановлению администрации городского округа город Воронеж от 01.11.2016 N 947

ПРОЕКТ

ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ


1. Материалы по обоснованию изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж (приложение N 1).
2. Карта функциональных зон городского округа город Воронеж ГП-5*/4/1, б/м (приложение N 2).
3. Карта функциональных зон городского округа город Воронеж ГП-5*/4/1 ДСП, М 1:25000 (приложение N 3).

Руководитель управления главного архитектора городского округа А.В.ШЕВЕЛЕВ

Приложение N 1 к проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж

МКП "Управление главного архитектора"

Генеральный план городского округа город Воронеж

Материалы
по обоснованию изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж






Проект внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж








Подп.
Дата
И.о. директора
Иноков Э.М.


Пояснительная записка
Стадия
Лист
Листов
И.о. нач. отд. ППД
Гончарова О.В.



1
15
Зам. нач. отд.
Фролова И.П.



Архитектор
Корольская Ю.Е.



Содержание

Текстовая часть
N п/п
Наименование
1
Введение
2
Нормативно-правовая база разработки проекта изменений в Генеральный план
3
Обоснования вариантов решения задач территориального планирования
4
Перечень и характеристики функциональных зон
5
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
6
Основные технико-экономические показатели
7
Предложение по внесению изменений в Генеральный план (Изменение функциональной зоны в границах земельного участка, расположенного в Центральном районе, по ул. Рылеева, 22н)

1. Введение

Проект внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж, утвержденный решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 N 422-II (далее - Генеральный план), выполнен на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 19.07.2016 N 644 "О подготовке проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж и проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж".
Внесение изменений осуществляется в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 61-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области", статьями 14 и 48 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I.
Объектом проекта изменений в Генеральный план явилась территория городского округа город Воронеж, границы которой определены Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 62-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ город Воронеж" и Законом Воронежской области от 24.12.2010 N 136-ОЗ "О реорганизации территориальных единиц городского округа город Воронеж в форме их присоединения к городу Воронежу".
Необходимо отметить, что вносимая корректировка не изменяет принципиально концепцию и основные положения Генерального плана, а носит характер уточнения и корректировки отдельных положений ранее разработанной документации.
Настоящее внесение изменений в Генеральный план предусматривает внесение изменений в функциональное зонирование территории городского округа город Воронеж. Проект изменений включает в себя корректировку графической и текстовой частей.

2. Нормативно-правовая база разработки проекта изменений в Генеральный план

Основой разработки проекта изменений в Генеральный план явились:
- Генеральный план;
- Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденные решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II (далее - Правила землепользования и застройки);
- региональные нормативы градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденные приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 29.03.2016 N 45-01-04/41;
- местные нормативы градостроительного проектирования городского округа город Воронеж, утвержденные решением Воронежской городской Думы от 31.08.2016 N 340-IV.
Нормативно-правовая база разработки проекта изменений в Генеральный план включает следующие нормативные документы:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Воздушный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Указ Президента Российской Федерации от 11.02.2006 N 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне";
- Положение по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации, утвержденное председателем Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации 25.11.1994;
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов";
- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.01.2012 N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения";
- Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.08.2014 N П/369 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде";
- Методические рекомендации о порядке согласования и утверждения проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, расположенных на территории Воронежской области, утвержденные приказом департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 26.08.2009 N 193;
- постановление Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж";
- решение Воронежской городской Думы от 19.12.2008 N 422-II "Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж";
- региональные нормативы градостроительного проектирования Воронежской области, утвержденные приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 29.03.2016 N 45-01-04/41;
- местные нормативы градостроительного проектирования городского округа город Воронеж, утвержденные решением Воронежской городской Думы от 31.08.2016 N 340-IV;
- СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (далее - СП 42.13330.2011);
- СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации";
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
- иные необходимые санитарные и строительные нормы и правила и иные нормативные документы.

3. Обоснования вариантов решения задач территориального планирования

Подготовка проекта внесения изменений в Генеральный план обусловлена обращением заинтересованного лица с мотивированным заявлением об изменении функциональных зон в пределах границ предоставленного ему земельного участка и необходимостью развития указанной территории с привлечением частных инвестиций.
Внесение изменений в Генеральный план относительно земельного участка влечет за собой частичное изменение технико-экономических показателей по отношению к площади функциональных зон, изменение границ функциональных зон в графических материалах.
Тупикина Ольга Викторовна обратилась в администрацию городского округа город Воронеж с предложением о внесении изменений в Генеральный план в отношении земельного участка по ул. Рылеева, 22н с кадастровым номером 36:34:0603025:3120 (рис. 1).
Рассматриваемый земельный участок площадью 610 кв. м расположен в Центральном районе городского округа город Воронеж по ул. Рылеева, 22н и находится в собственности у Тупикиной Ольги Викторовны, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием "ремонтные мастерские и мастерские технического обслуживания" (разрешенное использование земельного участка в кадастровой выписке - "учреждение коммунального обслуживания"), что соответствует виду разрешенного использования "коммунальное обслуживание" (код 3.1), установленному классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.


- граница земельного участка.

Рис. 1

Фактически на земельном участке по ул. Рылеева, 22н расположена автомойка, что подтверждено техническим паспортом БТИ. Земельный участок с юго-востока примыкает к не разграниченной по уровню собственности территории (автодорога северного мостового перехода по ул. Бурденко), с севера - к территории детской городской клинической больницы N 1 и не разграниченной по уровню собственности территории, с запада расположена индивидуальная жилая застройка.
Право собственности на нежилое здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2013 36-АД 127219. В соответствии с Правилами землепользования и застройки рассматриваемая территория отнесена к территориальной зоне с индексом Ж 1 - зона малоэтажной индивидуальной застройки. Согласно регламентам зоны Ж 1 предприятия автосервиса, мойки относятся к запрещенным видам использования данной территориальной зоны. В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие градостроительному регламенту. Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки должны соответствовать Генеральному плану. Таким образом, изменение территориальной зоны Ж 1 не представляется возможным до внесения соответствующих изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж.
Согласно карте функциональных зон Генерального плана земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей). Так как на земельном участке по ул. Рылеева, 22н фактически расположено нежилое здание автомойки, то собственник участка и объекта недвижимости Тупикина Ольга Викторовна внесла предложение об изменении функционального зонирования земельного участка с зоны застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей) на производственную и коммунально-складскую зону.
Производственная и коммунально-складская зона предназначена для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов. Производственные и коммунально-складские объекты имеют санитарно-защитные зоны, которые устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека: устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Устанавливаются санитарно-защитные зоны для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека (осуществляется в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов).
Согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, мойки автомобилей до 2 постов относятся к V классу опасности с санитарно-защитной зоной 50 м. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Для данного объекта (автомойки) ООО "Воронежский орган Системы экологической сертификации" был подготовлен проект расчетной санитарно-защитной зоны. Данным проектом определена расчетная санитарно-защитная зона, границы которой совпадают с границей площадки и составляют 0 м по всем румбам.
С северной и частично с юго-восточной стороны от данного земельного участка расположена не разграниченная по уровню собственности территория, фактически занятая проходом и проездом к автомойке и территорией со сложным рельефом, которую невозможно использовать под строительство жилой застройки. Предлагается границы функциональной зоны установить с учетом красных линий улиц, включая рассматриваемый земельный участок и неразграниченную территорию.
В связи с этим в отношении земельного участка площадью 610 кв. м по ул. Рылеева, 22н с кадастровым номером 36:34:0603025:3120, а также указанных выше смежных территорий целесообразно внести изменения в Генеральный план в части функционального зонирования, изменив зону застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей) на зону производственную и коммунально-складскую.

4. Перечень и характеристики функциональных зон

В соответствии с Положением о территориальном планировании городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 N 422-II, на территории городского округа город Воронеж устанавливается следующее соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами, в процентах от площади городского округа город Воронеж, равной 100%:
- жилые зоны - 21,7%;
- общественно-деловые зоны - 1,6%;
- производственные зоны - 9,0%;
- зоны инженерной и транспортной инфраструктур - 6,1%;
- зоны сельскохозяйственного использования - 3,6%;
- рекреационные зоны - 54,1%;
- зоны специального назначения - 3,9%.
В связи с тем что площадь территории, в отношении которой предлагается внести изменения, незначительна и соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами, в процентах от площади городского округа город Воронеж не изменится, в Положение о территориальном планировании городского округа город Воронеж, утвержденное решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 N 422-II, внесение изменений не требуется.

5. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Предложенные изменения в Генеральный план не несут дополнительных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа город Воронеж.

6. Основные технико-экономические показатели

N п/п
Наименование показателей
Един. измер.
Современное состояние (на 01.01.2013)
Расчетный срок - 2020 год
I
Территория
1
Общая площадь земель городского округа город Воронеж
га/%
59899,9/100,0
59899,9/100,0

в том числе



1.1
Жилая зона
га/%
12571,3/21,0
13000,83/21,7

в том числе




Индивидуальная жилая застройка
га
6169,25
6160,19

Малоэтажная застройка (до 3 этажей)
га
862,9
740,23

Среднеэтажная застройка (4 - 8 этажей)
га
979,2
968,8

Многоэтажная застройка (9 этажей и выше)
га
1633,3
2204,96

Жилая застройка, подлежащая трансформации
га
61,95
61,95

Коллективные сады
га
2864,7
2864,7
1.2
Общественно-деловые зоны
га/%
900,7/1,5
995,3/1,6

в том числе




Территория многофункциональной общественно-деловой застройки
га
455,3
544,3

Территория общественно-деловой зоны специального вида
га
445,4
451
1.3
Производственные зоны
га/%
5235,9/8,7
5371,4/9,0

в том числе




Территория промышленных и коммунальных предприятий
га
4616,5
4855,52

Территория трансформации
га
619,4
515,9
1.4
Зона инженерных и транспортных инфраструктур
га/%
3592,0/6,0
3637,3/6,1

в том числе




Городские магистрали и улицы
га
1886,7
1937,6

Территория объектов инженерной инфраструктуры
га
765,9
760,3

Полоса отвода железной дороги
га
939,4
939,4
1.5
Рекреационные зоны
га/%
31904,3/53,3
32415,1 /54,1

в том числе




Зеленые насаждения общего пользования
га
706,6
806,7

Зеленые насаждения специального назначения
га
985,1
982,3

Особо охраняемые природные территории - памятники природы
га
558,6
2960,1

Зона лесных насаждений
га
20152,1
18167,4

Прибрежная зона отдыха, набережные
га
2375,0
2375,0

Водные объекты
га
6778,5
6778,5

Лечебно-оздоровительные учреждения
га
348,4
345,91
1.6
Зона сельскохозяйственного использования
га/%
3314,4/5,5
2143,1/3,6
1.7
Зона специального назначения
га/%
2381,3/4,0
2384,1 /3,9

в том числе




Территория санитарно-технических сооружений
га
284,0
284,0

Территория кладбищ
га
361,4
364,2

Территория режимных объектов
га
1735,9
1687,9
II
Население
1
Численность населения городского округа город Воронеж
тыс. чел.
1003,6
1050,1

Показатели естественного движения населения:




рождаемость
0/00
11,0
9,6

смертность
0/00
12,9
12,9

Показатели миграции населения
0/00
11,4
7,0
III
Жилищный фонд
1
Жилищный фонд, всего
тыс. м2 общ. пл.
25398,0
31503,0
2
Средняя обеспеченность населения
м2/чел.
25,3
30,0
3
Общий объем нового жилищного строительства
тыс. м2 общ. пл.
-
6895,0
4
Общий объем убыли жилищного фонда
тыс. м2 общ. пл.
-
790,0
5
Существующий сохраняемый жилищный фонд
тыс. м2 общ. пл.
25398,0
24608,0
IV
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
1
Детские дошкольные учреждения




всего
мест
34439
43817

на 1000 жителей
мест
34
42
2
Общеобразовательные школы




всего
мест
78525
94807

на 1000 жителей
мест
78
91
3
Стационары




всего
коек
4260
12496

на 1000 жителей
коек
4,2
11,9
4
Поликлиники




всего
пос. в смену
15117
19532

на 1000 жителей
пос. в смену
15,0
18,6
5
Предприятия розничной торговли




всего
м2 торг. пл.
716280,7
716280,7

на 1000 жителей
м2 торг. пл.
713,7
682,1
6
Предприятия бытового обслуживания




всего
раб. мест
5524
5524

на 1000 жителей
раб. мест
5,5
5,3
V
Инженерная инфраструктура
1
Водоснабжение




Водопотребление, всего по городу
тыс. м3/сут.
380,0
606,0
2
Водоотведение



2.1
Общее поступление сточных вод, всего
тыс. м3/сут.
300,0
550,0
3
Электроснабжение



3.1
Потребность в электроэнергии, всего
тыс. кВтч/год
-
413765,0
4
Теплоснабжение



4.1
Тепловая нагрузка, всего (на новое строительство)
Гкал/ч
-
1340,3
5
Газоснабжение



5.1
Потребление газа, всего (на новое строительство)
тыс. нм3
-
188,07

7. Предложение по внесению изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж, утвержденный решением городской Думы ОТ 19.12.2008 N 422-II

Изменение функциональной зоны в границах земельного участка, расположенного в Центральном районе, по ул. Рылеева, 22н



Руководитель управления главного архитектора городского округа А.В.ШЕВЕЛЕВ

Приложение N 2 к проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж

Генеральный план городского округа город Воронеж

Карта
функциональных зон городского округа город Воронеж


Руководитель управления главного архитектора городского округа А.В.ШЕВЕЛЕВ

Приложение N 2 к постановлению администрации городского округа город Воронеж от 01.11.2016 N 947

ПРОЕКТ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ


Лист 17 в статье 17 "Карта градостроительного зонирования" Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж изложить в следующей редакции:


Руководитель управления главного архитектора городского округа А.В.ШЕВЕЛЕВ