Постановление Администрации Смоленской области от 28.10.2016 N 635 "Об утверждении Порядка принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области, межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве"

Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области, межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве.

Губернатор Смоленской области А.В.ОСТРОВСКИЙ

Утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 28.10.2016 N 635

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ, МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ И ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА ЗАКЛЮЧЕННЫХ СОГЛАШЕНИЙ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ


1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства, публичным партнером в котором является Смоленская область (далее - государственно-частное партнерство), а также межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве.
1.2. Методическое сопровождение деятельности, связанной с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, рассмотрением проектов государственно-частного партнерства, подготовкой и реализацией решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, разработкой соглашений о государственно-частном партнерстве, осуществляет Представительство Администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

2. Принятие решений о реализации проектов государственно-частного партнерства

2.1. Инициатором проекта государственно-частного партнерства вправе выступать орган исполнительной власти Смоленской области, в сфере осуществления исполнительно-распорядительных функций которого планируется реализация проекта государственно-частного партнерства (далее - публичный партнер), который в соответствии с требованиями, установленными частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), осуществляет разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства и направляет указанное предложение на рассмотрение в уполномоченный орган.
2.2. Разработанное публичным партнером предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства одновременно с направлением в уполномоченный орган направляется для получения мнения:
- в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области;
- в Департамент бюджета и финансов Смоленской области;
- в Правовой департамент Смоленской области.
Органы исполнительной власти Смоленской области, указанные в настоящем пункте, в срок не позднее 5 рабочих дней с момента получения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства направляют мнение публичному партнеру.
2.3. Если инициатором проекта государственно-частного партнерства является лицо, которое в соответствии с Федеральным законом может быть частным партнером, оно вправе разработать предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства, соответствующее требованиям, установленным частями 3, 4 статьи 8 Федерального закона, и направить предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства на рассмотрение публичному партнеру. При этом лицо, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - инициатор проекта), одновременно с направлением такого предложения публичному партнеру предоставляет ему выданную банком или иной кредитной организацией независимую гарантию (банковскую гарантию) в объеме не менее чем пять процентов объема прогнозируемого финансирования проекта государственно-частного партнерства.
До направления предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства публичному партнеру инициатор проекта вправе в порядке, установленном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта" (далее - приказ N 864), направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее также - предварительные переговоры).
Публичный партнер совместно с уполномоченным органом в срок, не превышающий 10 дней, рассматривает предложение о проведении предварительных переговоров и в соответствии с пунктами 9, 10 порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденного приказом N 864 (далее - порядок проведения предварительных переговоров), принимает решение о проведении предварительных переговоров или о невозможности проведения предварительных переговоров.
В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров публичный партнер совместно с уполномоченным органом в срок не позднее 10 дней с момента принятия такого решения определяет форму проведения предварительных переговоров, должностных лиц, участвующих в предварительных переговорах от имени публичного партнера и уполномоченного органа, и организует их проведение.
Публичный партнер и уполномоченный орган привлекают к участию в предварительных переговорах представителей иных органов исполнительной власти Смоленской области согласно вопросам их ведения.
По итогам предварительных переговоров публичным партнером оформляется протокол в соответствии с разделом III порядка проведения предварительных переговоров согласно приложению N 2 к порядку проведения предварительных переговоров.
2.4. Публичный партнер в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства направляет его для сведения в уполномоченный орган.
2.5. Публичный партнер в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня поступления предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, рассматривает его в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1388, и по результатам рассмотрения по согласованию с уполномоченным органом принимает одно из следующих решений:
- решение о направлении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества;
- решение о невозможности реализации проекта государственно-частного партнерства по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона.
Решение публичного партнера по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства оформляется приказом руководителя публичного партнера.
2.6. Публичный партнер по согласованию с уполномоченным органом вправе обратиться в Администрацию Смоленской области с инициативой (предложением) о направлении проекта государственно-частного партнерства в целях оценки его эффективности, а также для определения сравнительного преимущества проекта государственно-частного партнерства в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной политики в области инвестиционной деятельности.
2.7. Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства в целях оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1514, и Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 N 894, и утверждает одно из следующих заключений:
- заключение об эффективности проекта государственно-частного партнерства и его сравнительном преимуществе;
- заключение о неэффективности проекта государственно-частного партнерства и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.
2.8. При рассмотрении предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать у публичного партнера и (или) инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры в соответствии с Правилами проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 N 1309, в том числе в форме совместных совещаний, с обязательным участием публичного партнера и инициатора проекта (при наличии).
2.9. В течение 5 календарных дней со дня утверждения одного из предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка заключений уполномоченный орган направляет соответствующее заключение, а также оригинал протокола переговоров (в случае если переговоры были проведены) публичному партнеру и инициатору проекта, а также размещает указанное заключение, предложение о реализации проекта государственно-частного партнерства и протокол переговоров (в случае если переговоры были проведены) на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.10. Решение о реализации проекта государственно-частного партнерства принимается в форме распоряжения Администрации Смоленской области при наличии заключения уполномоченного органа об эффективности проекта государственно-частного партнерства и его сравнительном преимуществе в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения указанного заключения публичным партнером.
2.11. Подготовка и внесение на рассмотрение Администрации Смоленской области проекта распоряжения Администрации Смоленской области о реализации проекта государственно-частного партнерства осуществляются публичным партнером в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области.

3. Контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве

3.1. Контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве (далее также - соглашения) осуществляется публичным партнером, юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, в лице их представителей, которые на основании соглашения о государственно-частном партнерстве имеют право беспрепятственного доступа на объект соглашения о государственно-частном партнерстве и к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве.
3.2. Контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве осуществляется публичным партнером, юридическими лицами, выступающими на стороне публичного партнера, в соответствии с Правилами осуществления публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1490 (далее - Правила осуществления контроля).
3.3. Публичный партнер, юридические лица, выступающие на стороне публичного партнера, осуществляют контроль за соблюдением частным партнером условий соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе исполнением обязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объекта соглашения, финансированию создания объекта соглашения, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта соглашения установленным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением, эксплуатации объекта соглашения в соответствии с целями, установленными соглашением, а также за достижением значений критериев эффективности проекта государственно-частного партнерства и значений показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено заключение уполномоченного органа об эффективности проекта государственно-частного партнерства и его сравнительном преимуществе.
3.4. Публичный партнер не позднее 5 календарных дней после утверждения плана проведения контрольных мероприятий на очередной календарный год направляет его копию в уполномоченный орган. О проведении внеплановых контрольных мероприятий публичный партнер извещает уполномоченный орган в письменном виде не позднее 5 календарных дней после принятия решения о проведении внепланового контрольного мероприятия.
3.5. При осуществлении контроля публичный партнер вправе направлять запросы в органы исполнительной власти Смоленской области для получения информации, необходимой для проведения контрольных мероприятий, ответ на которые должен быть представлен публичному партнеру в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения запроса от публичного партнера.
Результаты контрольных мероприятий оформляются актом о результатах контроля в соответствии с пунктом 20 Правил осуществления контроля.
3.6. Акт о результатах контроля подлежит размещению публичным партнером в течение 5 дней с даты составления данного акта на официальном сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.7. Публичный партнер один раз в квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в адрес уполномоченного органа отчет о ходе реализации соглашений о государственно-частном партнерстве.
3.8. Отчет о ходе реализации соглашений о государственно-частном партнерстве должен содержать:
- конкретные результаты реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в соответствии с запланированными сроками, указанными в соглашении о государственно-частном партнерстве;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;
- данные об использовании бюджетных ассигнований областного бюджета и средств других источников на выполнение мероприятий;
- информацию о предлагаемых частным партнером изменениях условий реализации соглашения о государственно-частном партнерстве;
- дополнительную информацию о реализации соглашения о государственно-частном партнерстве (при наличии).

4. Мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве

4.1. Уполномоченный орган ежегодно в порядке, установленном Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 N 888 "Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве", проводит мониторинг реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, в том числе соглашений, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Смоленской области (за исключением проведения совместных конкурсов с участием Российской Федерации) (далее - мониторинг), с даты принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства посредством сбора, проверки, анализа, обобщения, систематизации и учета представленных публичными партнерами сведений о планируемых, реализуемых и реализованных на территории Смоленской области соглашениях о государственно-частном партнерстве.
4.2. Публичный партнер обеспечивает размещение в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений, указанных в пунктах 7 - 9 Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 N 888 (далее - Порядок мониторинга), в сроки, определенные указанными пунктами.
4.3. Уполномоченный орган в целях проведения мониторинга обеспечивает текущую проверку в рамках компетенции на достоверность внесенных публичным партнером в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений и документов, а также ежегодно формирует результаты мониторинга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом. При этом под отчетным годом понимается год, за который публичным партнером предоставлялись сведения.
4.4. В целях проведения мониторинга уполномоченный орган вправе запрашивать дополнительные сведения о проекте государственно-частного партнерства у публичного партнера и в иных органах исполнительной власти Смоленской области.
Публичный партнер и иные органы исполнительной власти Смоленской области обеспечивают представление сведений о ходе реализации соглашений о государственно-частном партнерстве в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения запроса от уполномоченного органа.
4.5. В случае если в ходе текущей проверки на достоверность внесенных публичным партнером в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" сведений и документов уполномоченный орган установит расхождение с имеющимися данными, полученными в ходе мониторинга, публичному партнеру в течение 3 рабочих дней направляются запрос о причинах расхождений и предложение об уточнении показателей, размещенных в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".
Публичный партнер не позднее 2 рабочих дней со дня получения указанного запроса вносит уточненные показатели и сведения в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" или направляет в уполномоченный орган подтверждение верности размещенных сведений и показателей с приложением подтверждающих документов.
4.6. Результаты мониторинга оформляются в соответствии с пунктом 17 Порядка мониторинга.

5. Ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве

5.1. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве (далее также - реестр заключенных соглашений), включающего в себя:
- соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в которых является Смоленская область;
- соглашения о государственно-частном партнерстве, заключенные по итогам проведенных совместных конкурсов с участием Смоленской области (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации).
5.2. Ведение реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве осуществляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
5.3. Ведение реестра заключенных соглашений осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, размещенных публичным партнером в государственной автоматизированной информационной системе "Управление".

Приложение к Порядку принятия решений о реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Смоленской области, межведомственного взаимодействия при осуществлении контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве, мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве и ведении реестра заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве

Форма

РЕЕСТР
заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве

Порядковый
номер заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве
Реквизиты заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве
Стороны соглашения о государственно-частном партнерстве
Вид объекта соглашения о государственно-частном партнерстве
Адрес места расположения
объекта соглашения о
государственно-частном партнерстве
Сроки реализации соглашения о
государственно-частном партнерстве
Текущий статус реализации соглашения о
государственно-частном партнерстве
Общая стоимость создания объекта соглашения о
государственно-частном партнерстве